BRASILIANISCHE HEUCHELEI HINTER COP30
Im Jahr 2025 wird Brasilien Gastgeber eines der weltweit größten Umweltereignisse sein: die Klimakonferenz der Vereinten Nationen (COP30), die in Belém, im Bundesstaat Pará, stattfinden wird. Mit der Ausrichtung der Veranstaltung versucht Brasilien, seine Führungsrolle in der Klimaagenda zu festigen und unterstreicht dies durch die Wahl einer Amazonas-Hauptstadt als Gastgeberstadt.
Neben der COP30 will sich Belém durch die Ausrichtung der Veranstaltung auch zu einer Stadt von nationalem und internationalem touristischem Interesse entwickeln. Zu diesem Zweck wird die Veranstaltung genutzt, um die Infrastruktur der Stadt zu verbessern und „die größte öffentliche Intervention, die die Hauptstadt von Pará in den letzten zwei Jahrzehnten gesehen hat“¹, mit Dutzenden von Arbeiten, die die Landschaft der Hauptstadt verändern, durchzuführen.
Doch was für manche wie ein Traum erscheinen mag, ist für die Anwohner zu einem Albtraum geworden. Ein Anwohner, der nicht identifiziert werden wollte, sagte: „Ich habe mich auf diese COP gefreut, aber der Gouverneur hier will zwei Naturschutzgebiete bebauen, um die Veranstaltung auszurichten.“ Der Anwohner bezieht sich auf den Bau der Avenida Liberdade, ein Infrastrukturprojekt, dessen Bau Auswirkungen auf das städtische Umweltschutzgebiet von Belém, den Utinga State Park, die archäologische Stätte Engenho do Murucutu, die Federal Rural University of Amazonia und ihr Professor Rubens Lima Gebäude, das 2002 vom Belém Historical Heritage Service unter Denkmalschutz gestellt wurde, sowie auf die Quilombola-Gemeinde Abacatal in Ananindeua² haben wird. Die Allee wird auch drei Wasserläufe in der Region durchqueren: den Murucutu-Fluss, den Aurá-Fluss und den Pau Grande-Fluss².
Für einige Leser, vor allem internationale, ist die Heuchelei, die sich in den Maßnahmen der Regierung im Namen der COP-30 verbirgt, vielleicht nicht so offensichtlich: Die Infrastruktur für eine Veranstaltung zum Klimawandel dringt in Waldgebiete vor, die für die Erhaltung der biologischen und sozio-biologischen Vielfalt vorgesehen sind. Diese Gebiete beherbergen Projekte zur Erhaltung bedrohter Tierarten in Brasilien, wie das Projekt zur Wiederansiedlung und Überwachung des Ararajubas (Guaruba guarouba) im Utinga State Park. Die betreffende Art wird von der International Union for Conservation of Nature (IUCN) als „bedroht“ eingestuft.
Gemäß dem Bundesgesetz Nr. 9.985/2000, das das Nationale System der Naturschutzeinheiten regelt und Umweltschutzgebiete und Staatsparks mit unterschiedlichen Schutzregelungen als Naturschutzeinheiten festlegt, müssen die von den Arbeiten betroffenen Naturschutzeinheiten über einen Managementplan verfügen, der ihre Zonierung und eingeschränkten Aktivitäten enthält, um jegliche Aktivität und Nutzung in ihrem Gebiet zu regeln. Diese Dokumente sind jedoch nicht öffentlich einsehbar - wie es eigentlich sein sollte -, was einen Mangel an Transparenz in Bezug auf die Regelmäßigkeit der dort durchgeführten Aktivitäten zur Folge hat.
Wenn Sie nach einem Auszug aus der Umweltgenehmigung suchen, entweder über Suchmaschinen oder über die von der Landesregierung (die für die Arbeiten verantwortlich ist) verwalteten Plattformen, finden Sie ebenfalls keine Informationen über die Genehmigung für den Bau der Avenida Liberdade. Der Mangel an Transparenz lässt Zweifel an der Existenz der notwendigen Genehmigungen, ihrer Durchführung und ihrer Strenge aufkommen 5.
Der oben erwähnte Mangel an Transparenz wird durch die sozialen Fragen im Zusammenhang mit dem Bau der Avenida Liberdade noch verstärkt. Die brasilianische Bundesverfassung von 1988 sieht das Recht auf Land und die Bewahrung der kulturellen Identität der Quilombola-Gemeinschaften vor, und Artikel 68 des Gesetzes über die verfassungsmäßigen Übergangsbestimmungen sowie das Dekret 4.887/2003 regeln das Recht der Quilombolas auf das von ihnen bewohnte Land. Wenn ihnen Schutzgebiete zugewiesen werden, wie z.B. Umweltschutzgebiete und staatliche Parks, sieht die aktuelle Gesetzgebung das Recht der Gemeinschaften vor, sich an der Verwaltung dieser Gebiete zu beteiligen. Das Recht auf eine partizipative Verwaltung wird auch durch die Konvention 169 der Internationalen Arbeitsorganisation garantiert, die besagt, dass die Quilombolas bei der Erteilung von Umweltgenehmigungen für Projekte, die Auswirkungen auf ihr Territorium und ihre Lebensweise haben, im Voraus konsultiert werden müssen.
Obwohl das Unternehmen in seinem offiziellen Kommuniqué erklärt, dass die Genehmigungsphasen, einschließlich der öffentlichen Anhörung der Quilombolas, eingehalten wurden³,4, gibt es Berichte, dass die in der ILO-Konvention Nr. 169 vorgesehene vorherige Konsultation der Quilombola-Gemeinschaften nicht eingehalten wurde, was bedeutet, dass die Nachricht von dem Projekt von der traditionellen Gemeinschaft, die direkt und indirekt betroffen sein wird, mit Überraschung aufgenommen wurde6.
Im Jahr 2021, vor der Unterzeichnung der Baugenehmigung, wurde ein Manifest gegen die Avenida Liberdade organisiert, das 1.800 Unterschriften von Akteuren der Zivilgesellschaft sammelte. Das Manifest wurde von der Regierung mit der Begründung ignoriert, dass „das Projekt im Einklang mit den durchgeführten Umweltstudien steht“, aber es lässt das ganze soziale Gewicht außer Acht, das ein Projekt dieser Größe hat.
Nicht einmal die öffentlichen Hochschuleinrichtungen sind von den Auswirkungen ausgenommen worden. Die Federal Rural University of Amazonia teilte in einer im Juni 2024 veröffentlichten und von ihrem Rektor unterzeichneten offiziellen Notiz7 mit, dass sie Überlegungen und Einschränkungen zur Entwicklung des Projekts innerhalb ihrer Grenzen vorgebracht habe; es habe jedoch keinen Dialog über die Überlegungen gegeben und die Konzession für die Arbeiten sei erteilt worden. In der gleichen Notiz betont die Rektorin, dass sie mit den Verantwortlichen zusammenarbeitet, um sicherzustellen, dass die Auswirkungen minimal sind.
Die Frage, die sich angesichts dieser Informationen stellt, lautet: Wenn es keinen Dialog und keine Beteiligung einer föderalen Universität - die auf der brasilianischen Bühne eine anerkannte Bedeutung hat - gibt, wenn es um die vom Gouverneur gewünschten Arbeiten geht, hatte dann die traditionelle Gemeinschaft, die von der Gesellschaft zum Nachteil all ihrer Bedeutung an den Rand gedrängt wurde, wirklich eine Stimme in diesem Prozess? Mit anderen Worten: Wurden die Vorrechte und Rechte dieser Gemeinschaften wirklich respektiert?
Die sozio-ökologischen Bedenken beschränken sich nicht ausschließlich auf den Bau der Avenida Liberdade, auch wenn dies am deutlichsten sichtbar ist: Die lokalen Händler mussten ihre Geschäfte verlassen, um die Flächen zu revitalisieren, die während der Veranstaltung attraktiv sein werden, was sich auf ihr Einkommen und das ihrer Familien auswirkt8.
„Es ist wichtig zu betonen, dass die meisten Arbeiten gut sind, sie werden einen linearen Park schaffen, einen ökologischen Park... aber zwei Eingriffe haben mich verärgert: die Avenida Liberdade und die Verdoppelung und Weiterführung der Rua da Marinha, die den städtischen ökologischen Park Gunnar Vingren beeinträchtigen wird“, teilte ein Einwohner mit. „Der Wald der Rua da Marinha ist die Heimat einer gefährdeten Tukanart, des Schwarzschnabeltukans.“ - Und weiter: „In der Bevölkerung wird davon gesprochen, dass die Eingriffe notwendig sind, weil der Verkehr in Belém chaotisch ist, aber der Bau des BRT [Bus Rapid Transit ] und die Planung eines guten öffentlichen Nahverkehrs scheinen keine politischen Alternativen zu sein. Sie denken nur an den Bau von Straßen.
Während die nationale und internationale Gemeinschaft mit großen Erwartungen auf die COP30 blickt und auf globale Vereinbarungen hofft, die die Auswirkungen des Klimawandels minimieren können, werden die Vertreter der vom Klimawandel am meisten betroffenen Menschen ignoriert und im Namen der Infrastruktur „für die Konferenz selbst“ übergangen. Die Spuren, die die COP30 in Belém hinterlassen hat, werden weit über internationale Abkommen hinausgehen: Sie werden auch die Missachtung der biologischen Vielfalt und der Gesellschaft von Pará markieren.
SDGs 1, 2, 10, 11, 12, 13, 14, 15 und 16
Ana Letícia R. Ferro
Forstwirtschaftsingenieurin (FCA/UNESP-Botucatu)
4https://dol.com.br/noticias/para/850414/avenida-liberdade-tera-edital-para-obras-no-mes-de-marco?d=1
5https://www.portalolavodutra.com.br/impressao/governo_do_para_lanca_obras_da_avenida_liberdade_sem_licenciamento_ambiental_e_pressiona_comunidades
7https://novo.ufra.edu.br/index.php?option=com_content&view=article&id=3723:nota-oficial-sobre-a-construcao-da-rodovia-liberdade-pa-020&catid=85&Itemid=553
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